朱玉国，男，56岁，中共党员，现任盐池县王乐井乡曾记畔村党支部书记。盐池县、吴忠市党代表、人大代表，自治区第十二次党代会代表，自治区党委候补委员，党的十九大代表。自任职以来，他始终坚持“为民服务，帮扶解困”的工作理念，通过开创“千村信贷,互助资金”的金融扶贫模式，将全县有名的贫困村打造成为一个全国闻名的“致富村”“信用村”。2017年，全村农民人均可支配收入达到9249元。本人荣获2016年“全国脱贫攻坚奋进奖”。党支部获得中共中央颁发的“全国先进基层党组织”荣誉称号。

二、主要做法

（一）扭转贫困群众思想，扶起斗志促生产。曾记畔村地处偏远、土地贫瘠、资源匮乏。10年前村民常说：“吃水没有源、走路很艰难、三年两头旱、口袋没有钱”，然而就是这么一个偏远贫困山村，从一个一穷二白的“后进村”成为全国闻名的“致富村”“信用村”，贫困户数由原来的385户减少到10户，农民收入从2010年的不到1500元增加到2017年9249元，增长了6倍多。这些成绩的取得离不开“当家人”朱玉国。2010年，朱玉国当选为曾记畔村村支书。当时的村子太贫困，如何让贫困户摆脱苦日子成了他心头的难题。扶贫先扶志，朱玉国大胆尝试，在村里掀起了“头脑风暴”，不断健全村里的各项规章制度和村规民约，调动老党员、村干部、大学生村官的干事激情，让有知识、有文化、有能力且积极上进的党员“挑起大梁”。下田间，坐炕头，他与村民话家常中解开了大家的思想疙瘩，转变了部分村民的传统想法。曾记畔村咸水居多，养羊有优势，虽然干旱，但适宜荞麦生长，于是他动起了“脑筋”，带领农民发展以滩羊为主的畜牧业，种植以荞麦为主的特色种植业。目前该村滩羊饲养量达到1.5万只，种植以荞麦为主的特色作物8000亩，农民收入70%来自于养殖种植业。同时为了着力改善当地生产生活条件，他不辞辛劳走县城、跑市区，多方争取项目资金，在村上修反坡梯田、平整耕地、建设滩羊养殖温棚、修建村庄道路等。修反坡梯田800亩，打洪漫坝280条，平整耕地3000亩。争取扶贫和农业项目，为贫困户建滩羊养殖温棚520座，修柏油路23公里、村庄道路12公里，易地搬迁49户。建成文化活动广场5处并配套了健身器材，全村基础设施建设有了明显改观。建成村级养老互助社，新建房屋4间，改造原有村部房屋12间。全村“五通八有”已全覆盖。

（二）着力破解发展瓶颈，金融发力促产业。2006年曾记畔村被国务院确定为全国首批村级互助资金试点村。当时，国家拨付给曾记畔村20万元扶贫互助启动资金。朱玉国多次召集村委会听取各方意见，商量如何用好互助资金，把贫困群众“等救济睡着吃”的观念变为“靠双手干着吃”。经过集思广益，在他的引领下，最终形成了互助资金运行方案。村民从互助基金贷款，必须入股互助社，按4∶6的比例发放贷款，贷款实行五户联保，党员和贫困户“一帮一”。但是问题也随之而来，很多村民不愿为太贫困或者有过“劣迹”的村民联保。朱玉国认为，金融贷款必须服务于贫困户，才能助力贫困户脱贫。他这么想的也是这么做的。他主动带着村上3名没人愿意联保的村民到信用社担保贷款7万元，并帮助3人制定了脱贫计划。“不怕没钱使，只怕没有信用”，当年年底都按约定时间还清了贷款。第二年，信用社又给这3人每人贷了四五万元。就这样，曾记畔村一些村民依靠一两千元的互助资金借款起步，滚动发展，通过养殖、种植，有了人生“第一桶金”。互助资金解决了贫困户的燃眉之急，但三五千元贷款并不能扶持贫困户实现规模发展、产业致富。朱玉国采取“支部+贫困户+产融保”“党员一帮一”的模式，利用扶贫小额信贷政策，将互助资金和“千村信贷”捆绑，将“双到资金”注入互助社，撬动了数倍的发展资金，真正降低了贫困户的准入门槛，解决了贫困户“贷款难、贷款贵”的问题。2017年，曾记畔村互助资金借款农户608户，发放借款676万元。

（三）发挥特色产业优势，产业发展促增收。作为支部的带头人，朱玉国知道自己肩上责任重大，带领全村共同致富，帮助贫困户脱贫是他最大的心愿。为增加村集体收入，带动更多村民发展产业，他东奔西走引进资金200万元，建成村集体企业柠条加工厂，解决了本村养殖户饲草料短缺和加工难问题，推动了村民扩大养殖规模增加收入。为带动传统种植、养殖产业发展，他走村串户，引导村民不荒废一亩耕地、不空置一座棚圈，带领农户养殖滩羊滩鸡，种植小杂粮等农作物。2017年全村300余户农户种植以荞麦为主的小杂粮及牧草种植6384亩，豆类及红葱种植39亩，人均从种植业中增收2300元。截至目前，全村滩羊饲养量达到1.5万只，生猪饲养量200余头。为了鼓励农户养殖滩鸡，在村“两委”的帮助下扶持规模滩鸡养殖户4户，滩鸡年出栏1万只，年创收40万元；同时为40户低收入户办理滩鸡托养，户均年增收1500元。

三、几点启示

（一）激发活力是关键。扶贫就得先扶志、扶智，通过朱玉国同志的示范作用激发群众的主动性和创造性，通过科技培训提升农民的综合素质，增强自我发展能力，帮助群众走上自我发展壮大的良性轨道，实现彻底的“挖穷根”。

（二）借力发展是根本。贫困村群众经济基础差，自我发展能力弱，缺资金、缺技术是制约发展的最大瓶颈。朱玉国同志通过开创“千村信贷,互助资金”的金融扶贫模式，利用扶贫小额信贷政策、互助资金、“双到资金”撬动了数倍的发展资金，为群众带来了发展资金。

（三）产业培育是核心。产业是支撑贫困群众脱贫致富的基础，没有产业的发展永远不可持续。朱玉国同志通过引进外部资源，帮助村民发展产业，不仅改变了村民的居住环境，更重要的是依托产业培育了一批技能型人才，为群众可持续发展奠定了坚实基础。